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  • 川普抵制中國能走多遠?

    作者:郭正亮/立法委員

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    行事作風難測的美國新任總統川普,一直拖到2月9日(大年初十三),才以書面向中國人民拜年,並首度對習近平發給自己的就職賀電表達感謝。

    2月9日當晚,川普也首次致電習近平,表示應習要求,將尊重美國的「一中政策」,這可說是川普從去年12月上旬在推特質疑「一中」以來的路線轉彎,紐約時報也以標題指出「川普正式、官方地向北京低頭」(formallyandofficiallybenttoBeijing)。

    川普還強調這是一次「極為良好」的對話,認為美中作為合作夥伴,可以透過共同努力,推動雙邊關係達到歷史高度,兩人還互相邀約參訪。

    川普1月20日就職之後,已經陸續與18個國家領導人通過電話,卻始終難以致電習近平,關鍵在於川普拒絕接受「一中」,習堅持「沒有一中、沒有通話」。直到元宵節前三天2月9日,川普才不得不峰迴路轉對「一中」讓步,讓中美元首通話得以破冰。

    從這個單一事件,可以看出川習兩人的強勢領導風格:川普不搞到對決懸崖邊緣絕不讓步,習近平對中國核心利益也絕不讓步。

    表面上看來,習近平「沒有一中、沒有通話」

    政府青年創業貸款2017的毫不妥協立場,歷經兩個多月僵持,最後迫使川普讓步,北京似乎成為中美第一輪兩岸鬥爭的贏家。

    問題是,川普在聲明中也特別強調,這是美國「在習近平要求下」的被動作為,隱含這並非美國新執政團隊的真心想法。換句話說,中國固然保住了中美關係正常化的「一中」前提,但川普也暗示在未來,即使美國不會直接打「台灣牌」挑戰「一中」,也必將繞著「一中」打兩岸擦邊球,讓北京為台灣問題疲於奔命。

    美國不但很可能在外交、經貿、軍售上,提高美台交流的層次級別,同時也會更積極協助台灣突破中國封鎖,更多參與國際社會。

    不過,深入觀察兩個多月川普的對華博弈,絕非外界簡化的「鷹派當道」或「粗手粗腳」,而是「鷹中有鴿、粗中有細」。

    事實上,在去年12月2日川普公開質疑「一中」之後,隨即在12月8日任命與中國關係密切的愛荷華州州長布蘭斯塔德(TerryBranstad)擔任駐華大使,中國外交部發言人陸慷稱布蘭斯塔德是「中國人民的老朋友」,川普顯然是軟硬兩手並用。

    隨後也傳出中國國務委員楊潔

    新竹小額借款利息低篪藉由出訪拉丁美洲,在紐約過境會晤川普多名顧問,其中就包括即將上任的白宮國家安全顧問、退役中將佛林(MichaelFlynn)。

    除了政府部門的細膩布局之外,川普的對華外交,還包括透過家族成員進行非正式溝通。2月3日大年初七,儘管川普本人還沒和習近平通話,但他最受歡迎的第一千金伊凡卡(Ivanka)與5歲孫女阿拉貝拉(Arabella),卻同時出席中國駐美大使館的春節活動,2月2日還特別上傳阿拉貝拉唱中文歌的拜年視頻,引起中國網民熱烈關注。

    在同一天,也傳出伊凡卡丈夫、身兼川普高級顧問的庫什納(Kushner),與中國駐美大使崔天凱進行閉門會議,也對外宣稱是「廣泛而積極的對話」。

    換句話說,儘管川普在1月20日就職之後,對很多國家或議題都展現出獨斷作風,但在對華政策上卻顯得格外謹慎。

    例如上台第一天,儘管安倍一再極力勸阻,川普仍然徑行宣布取消TPP,讓日本和亞洲友邦痛失所望。

    上台第二天,川普獨斷簽署行政命令,禁止穆斯林七國國民入境,不惜引起國內外譴責。緊接著,川普不斷重申為了阻止墨西哥非法入境,必將興建美墨圍牆,而且要強迫墨西哥為此付款,還嗆聲取消墨西哥總統訪美,要求墨西哥重談NAFTA等等。

    不管是針對日本、針對穆斯林國家、針對墨西哥,川普都展現出「美國至上、先斬後奏」的我行我素作為,完全不顧其他國家的感受。

    相形之下,儘管川普也批評德國利用歐盟、中國利用WTO得到不公平貿易利益,揚言不排除對中國打貿易戰,嗆聲將對中國進口產品課徵45%關稅,乃至要將中國列為「匯率操縱國」等等,但至今為止,川普對中國並未訴諸激烈的抵制手段。

    以對華貿易戰為例,美國國際貿易委員會1月30日裁定,將對中國進口的大型洗衣機徵收32.12-52.51%反傾銷稅,但這起訴訟並非新創,而是發生在2016年歐巴馬執政期間,當時美商惠而浦針對韓國三星和LG兩家公司提出反傾銷調查申請,中國廠商因此連帶遭到波及。

    另如2月2日,美國商務部裁定中國進口的不鏽鋼板和鋼帶含有補貼,將徵收63.86-76.64%反傾銷稅,同樣也是歐巴馬政策的延續。早在2015年12月,美國商務部就曾針對中國進口的不鏽鋼產品,徵收高達256%關稅;2016年3月,更進一步針對中國進口的熱軋和冷軋鋼材,課徵高達266%關稅。

    兩相比較,我們赫然發現:川普政府對於

    連江代書借款中國鋼材的反傾銷稅,反而比歐巴馬政府還低。

    相對於對墨西哥發動貿易戰,川普對中國顯得謹慎許多,主因有三:

    一、墨西哥出口高達84%銷往美國,占墨西哥GDP總值超過三成,美國很容易掌握談判籌碼,但中國出口只有14.2%銷往美國,占中國GDP總值不到4%。

    二、中國出口美國產品,將近四成是美國企業製造,總值高達5000億美元,川普一旦對華發動貿易戰,美國在華企業也將首當其衝,反將擴大美國海外製造業對川普的反彈。

    三、中國市場巨大,也擁有不少反制美國籌碼。誠如1月19日《環球時報》社評所言:

    「美國棉花、小麥和大豆,還有波音飛機,中國都是大買家,汽車更不用說了,中國果粉們也不會因為失去蘋果而不想活了」

    另如中國留美學生高達35.3萬人,每年向美國大學支付學費超過100億美元,

    台中證件借錢及車貸利率還不包括生活費和房租,一旦美國對華貿易戰開打,恐怕也會有不少中國留學生轉赴其他國家。

    更重要的是,美中兩國在產業鏈上的互補性遠超過競爭性,與1980年代美日兩國在製造業上處於高度競爭,本質並不相同。

    中國從美國進口高附加價值的工業産品,美國從中國進口低附加價值的生活消費品,同時在服務貿易方面,例如金融、知識產權、旅遊、留學,中國對美國都是入超,美國對中國的服務業出口盈餘,顯然並未納入川普的美中貿易總賬,一旦中國要求合併計算中美兩國的製造業與服務業貿易總值,對美國恐怕也未必有利。

    此外,大批支持川普的美國低收入選民,顯然也得益於中國進口的生活消費品,美國本土廠商並不能提供同樣物美價廉的商品。就此而言,如果川普硬要提高關稅或禁止中國產品進口,勢將衝擊美國低收入階層的生活品質。

    事實

    基隆借款上,美國彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)早在2009年做過研究,發現美國對中國輪胎進口徵收懲罰性關稅,儘管挽救了國內1200個工作,但更高的輪胎價格,卻使美國消費者在2011年總共損失了11億美元,相當於挽救1個工作,就要花消費者90萬美元,而且還導致消費者被迫減少了對其他零售產品的支出,最終反而使美國總體喪失了2500個工作。

    彼得森國際經濟研究所還進一步指出:如果川普對中國採取45%懲罰性關稅,1年後固然將導致中國出口減少四分之一,但同時也將使美國消費者物價平均提高3%,最後還將損人不利己,導致美國在2018年出現經濟衰退。

    巴克萊證券甚至認為,美國高度依賴中國進口產品,短期內並不可能從本土製造替代,即使川普對中國採取貿易制裁,美國自中國進口金額的減少幅度,最多也只有3%。

    至於川普更廣受國際關注的「匯率操縱國」指控,歐巴馬執政8年也曾試過,結果卻是九次避開將中國列為「匯率操縱國」。美國財政部每次對中國都不了了之,主因有二:

    一、美國一旦指控中國操縱匯率,必將全面提高中國進口產品關稅,但中國也將針對美國進口產品課稅反制,導致美中兩大經濟體陷入貿易戰的惡性循環。

    二、美國必須一視同仁,

    個人信貸額度查詢不能厚此薄彼,但依照美國標準,中國並非最嚴重的匯率操縱國,美國一旦要指控匯率操縱,恐怕也要得罪不少友邦。

    舉例來說,2016年10月,美國財政部公布監控的七個國家,分別是中國、德國、日本、墨西哥、韓國、台灣、瑞士。

    以中國為例,雖然對美貿易順差超過3500億美元,遠超過200億美元標準,但由於中國GDP相對龐大,經常賬戶盈餘占GDP比重只有2.4%,並未達到美國制定的3%標準。

    更關鍵的是,中國政府最常採取的外匯干預,是買入人民幣、拋售美元,以遏制人民幣貶值,並非美國指控的買入美元、促成人民幣貶值。

    (圖表為作者提供)
    反觀韓國,經常賬戶盈餘占GDP比重高達7.9%,遠遠超過美國的3%標準,對美貿易順差也高達302億美元,超過200億美元標準,二者相加,明顯更符合美國制定的「匯率操縱國」定義。

    另如台灣,經常賬戶盈餘占GDP比重更高達14.8%,瑞士占GDP比重也高達10%,儘管二者對美貿易順差並未達到美國制定的200億美元標準,但和美國所認定的中國「匯率操縱」程度,恐怕也相去不遠。就此而言,如果川普政府指控中國操縱匯率,卻故意漏掉更嚴重的韓國,也不談台灣和瑞士,就會陷入公信力破產的自相矛盾。

    綜上所述,不管是發動對華貿易戰,或是指控中國是「匯率操縱國」,美國不但未必具有正當性,也未必能在最後勝出,兩敗俱傷的可能性明顯更高。

    從川普歷經兩個多月在「一中」立場的峰迴路轉,我們幾乎可以斷言:川普所謂「對華制裁」搞到最後,恐怕也只是拉高談判籌碼的懸崖邊緣(brinkmanship)策略而已,色厲內荏的造勢成分仍將居多。

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    台鐵企工要罷工!產工怎麼看?

    作者:王傑

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    就在前一天,台鐵企業工會,要求行政院必須具體回應,趕緊辦理承諾的事項,也就是他們在去年12月14日,提出爭取危險津貼、營運獎金併入本俸、增加人力以及年金改革等訴求。

    今天將與行政院及交通部最後協商,要求4月10日前核定,否則將發起台鐵接駁高鐵電聯車全面停駛,蔡英文總統就職

    彰化代書貸款周年、5月20日前將發起「警告性罷工」。

    關於這四大訴求,1.爭取危險津貼。2.營運獎金併入專業加給。3.增加人力。4.年金改革單獨辦理。產業工會又有什麼不同的看法呢?以下分別逐項解析:

    1.?? ?爭取危險津貼:最初是產業工會在去年中秋當時提出了的重大訴求,要求鐵路局對於運務調車人員、機務、工務、電務的現場維修人員、軌道作業人員。

    一律應該發給危險津貼,讓這些第一線充滿危險工作的同仁待遇提高,也才能吸引人才進入台鐵,終結招考不到新進人員的窘境。後來這樣的一個訴求,被企業工會拿去喊話,台鐵局也順水推舟地和其協商並承諾,這原委就不贅述。

    2.?? ?營運獎金併入專業加給:起初企業工會喊出的是併入本俸,可惜這樣的訴求到了行政院承諾以後,變成併入專業加給,這樣有何不同呢?台鐵的薪資本俸結構大概是如此:本俸18000、專業加給13000、營運獎金3000。

    以加班費跟年終來看,都是本俸加上專業加給然後依比例計算,但是不含營運獎金。營運獎金併入專業加給,就可以拉高一般的加班費,還有年終部分,以基層來說,一整年大概提高兩三萬。

    併入本俸的話,才真的會影響到退休人員的退休金,使其能夠多領,但可能為了節省人事成本,最後這部分行政院就沒承諾了。

    產工則認為:與其合併這些無助於實質的薪資成長,不如直接調漲本俸,提高台鐵人員的待遇比照高普考人員,或者國營事業人員,

    金門縣烈嶼鄉證件借款才真的能夠吸引人才!

    3.?? ?增加人力:在這個部分,企工跟產工都提出增加人力,但詳細的增加內容卻不盡相同,企工在去年提出增加3000多人,產工則是就最缺乏的運務部分,提出先增加1200人。

    以企業工會來說,他們提出的數字大概是運工機電的整體缺額。以最近的交通部方案來說,預計要補滿2538名缺額。

    但產工更注重的是實際面:考量改革班表的前提下!運務就至少要補滿1200名左右,因為運務大約3000多人是基層三班人員,要增加約1/3的人力,才能實行產工的終極版本:日夜休例,所以爭取大約1200人。

    產工目前只要求先補一部分人,實行兩輪一例,其實已

    勞工貸款申請資格及高雄身分證借錢經對鐵路局相當寬待了。而就整體鐵路局而言,產業工會一樣提出需要3000人才足夠解決全局的缺工問題。

    4.?? ?年金改革:在蔡政府要強硬推動年金改革的腳步下,台鐵局本來屬於一般公教人員的年金改

    桃園借錢救急革聯盟,卻由企業工會獨自決定退出,要求行政院單獨辦理台鐵的年金問題。

    這個就相當讓人詫異,因為台鐵的人事退撫成本,本來就是自行負擔吸收,應該要求的是政府來增加補貼!減少這方面的壓力!

    對於年金問題應該站

    嘉義二胎借貸在跟軍公教的同一立場下,可是退出後,一切的疑問卻又消失無蹤,行政院也從沒回應任何承諾,看來犧牲的還是即將退休以及已退人員的權益了。

    這部分我個人則認為,要進行年金改革,必須就整體來規劃,不能只針對基層公務人員,高階事務官以及司法官都不受改革影響,而改革的內容也必須考量是否合乎比例原則或有無違反信賴保護。

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    這些訴求在產業工會看來,都是該做的,可是沒有觸及到真正的核心問題:也就是改革三班班表!

    只要改善了三班班表,加上待遇的提升,自然特考人數會增加,錄取人數也放寬後,台鐵才會有更多新進人員。再搭配政府的支持,不管是技術的引進、設備的更新,台鐵才有煥然一新的機會!

    可是目前看來,政府只是打算安撫好台鐵局以及企業工會,讓他們朝著公司化的方向前進,持續壓低人事成本,不打算解決三班的人力問題,甚至讓特考名額持續減少。

    一旦公司化以後,台鐵的確可以放寬用人限制,但薪資結構可能還會更加低落!能否補齊產工一直要求與其他國營事業同樣比例的夜間津貼或夜間加成,以及提高基本本俸待遇這些問題,更是未知數。

    產業工會發起春節依法休假前,企業工會張理事長不僅對於會員的訴求以及不滿充耳不聞,甚至公開表示產業工會只會有10人休假,不料事後大約500多人投入休假行列。

    這說明了這樣的企業工會早已不符員工期待,也與現實脫節。當他們的訴求無法達成時,竟然是隨口說出「挑一個站來停駛做警告性罷工」,難道做為一個有20多年歷史的工會他們不知道罷工需要經過罷工投票,更需要會員代表大會決議通過?

    這樣草率地喊出來,讓人不免又覺得,這應該還是一場遊戲一場夢了。

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    救援性侵被害人 衛福部建置創傷復原中心

    (健康醫療網/記者王喬萱報導)



    日前一名罹患創傷壓力症候群女性,因有兩種人格存在,讓她男性友人有機可趁,竟藉口以祕密性教育治療解決她困擾加以性侵害;衛生福利部指出,性侵害行為會造成被害者留下陰影,是痛苦且非人性的經驗,因此導致被害者容易罹患創傷壓力症候群,得經歷漫長的復原和專業陪伴,才可能重拾原本生活。

    創傷長期累積恐演變創傷壓力症候群

    許多性侵害被害人往往無法立即面對性侵害帶來的心理創傷,反而因此錯失治療最佳時機;衛生福利部保護服務司司長張秀鴛表示,長期下來,一旦感受到過去創傷事件的畫面,就會不由自主產生情緒,且伴隨睡眠障礙、恍神、失憶、情感麻痺等症狀,甚至刻意迴避引發創傷回憶的人事物等,這就是創傷壓力症候群典型症狀。

    救援性侵害被害人防治中心整合多元資源

    張秀鴛司長進一步說明,根據全國統計資料顯示,每年通報性侵害被害人近1萬人,不管自動通報或他人通報後,各直轄市、縣(市)政府性侵害防治中心會整合包括警政、醫療和司法等,提供初期危機階段的資源,但一旦出現創傷壓力症候群,即使諮商輔導服務介入協助,也未必能幫助被害人達到創傷復原目標。

    創傷復原中心提供被害者專業協助

    因此為了提供被害人及其家屬專業的陪伴與協助,106年起專案補助勵馨社會福利事業基金會和現代婦女教育基金會,推動建置性侵害被害者創傷復原中心;張秀鴛司長提醒,性侵害創傷復原是伴隨一生的旅程,政府公部門加上民間團體多元的服務特性協助下,可望能幫助更多被害人走出傷痛,找回人生。


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